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科技部举行科技扶贫、社会发展科技创新工作发

发布时间:2017-10-02 11:37 点击次数:

  原标题:徐南平副部长就科技扶贫、社会发展科技创新工作召开新闻发布会(2017-02-17)

  2017年2月17日上午9时,科技部举行新闻发布会,科技部党组成员、副部长徐南平向媒体介绍科技扶贫、社会发展科技创新工作的有关情况,并与农村科技司兰玉杰司长、社会发展科技司吴远彬司长一起回答了记者提问。新闻发布会由科技部新闻发言人、办公厅主任马连芳主持。

科技部举行科技扶贫、社会发展科技创新工作发

新闻发布会现场

  主持人:

  各位媒体朋友,大家上午好!十分感谢大家出席今天的新闻发布会。这周我们已经举行了两场新闻媒体发布活动,媒体报道热烈,社会反响强烈,大家给予了充分的点赞,感谢记者朋友们对科技工作的关注与支持,今天请到了科技部副部长徐南平同志,围绕着科技扶贫、社会发展科技创新工作向各位媒体朋友介绍有关情况,并回答大家提出的问题。

  出席今天发布会的有科技部副部长徐南平同志,科技部农村科技司司长兰玉杰同志,科技部社会发展科技司司长吴远彬同志以及人民日报、新华社、中央电视台等主要媒体的记者朋友,感谢大家的光临!

  下面请科技部副部长徐南平同志介绍科技扶贫、社会发展创新工作的有关情况。

  徐南平:

  各位记者朋友,大家上午好!非常感谢大家长期以来对于科技部工作的支持,我今天发布的是两个主题,一个是科技扶贫,一个是社会发展科技创新工作,首先介绍一下科技扶贫方面的工作。

  科技扶贫是国家扶贫开发战略的重要组成部分。科技扶贫工作始于1986年。30年来,广大科技工作者深入贫困地区,围绕解决贫困群众温饱问题,瞄准地方特色主导产业,有针对性地开展科技成果转移转化,加强农民技能培训,成功培育出江西井冈山、湖北英山的茶产业,陕西佳县的红枣产业等,创造出“大别山之路”、“太行山道路”和“陕北合力扶贫”等科技扶贫经验,涌现出以李保国、赵亚夫等为代表的一大批先进典型,谱写出“把论文写在大地上”的壮丽诗篇。

  党中央、国务院高度重视扶贫开发工作。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将扶贫开发工作提升到治国理政新高度,作出了一系列重大决策部署,以前所未有的力度推进精准扶贫方略。科技部坚决贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和中央脱贫攻坚决策部署,牢固树立“四个意识”,切实增强使命感、责任感、紧迫感,深入实施创新驱动发展战略,以抓党建促脱贫攻坚,带着感情,带着责任,带着担当,推进科技扶贫工作。在2016年脱贫攻坚首战之年,科技扶贫蹄疾步稳,成效显著。主要开展以下三方面工作。

  一是认真学习习近平总书记扶贫开发战略思想,找准科技扶贫的定位。脱贫攻坚是一项宏大的战略工程,科技系统如何发挥自身优势,找准自身定位至关重要。通过认真学习习近平总书记“扶贫先扶志、扶贫必扶智、精准扶贫”的扶贫开发战略思想,我们认为,科技扶贫,必须在精准的前提下,发挥科技人才的独特优势,坚持“精准扶贫、智力扶贫、创业扶贫、协同扶贫”原则,突出创业式扶贫,在贫困地区搭建创新创业载体,推动千千万万科技人员到贫困地区创新创业,“做给农民看、领着农民干、带着农民赚”,激发贫困地区干部群众的创新创业热情,提升贫困地区群众技能素质,增强贫困地区内生发展动力,以创业带动产业发展,以产业发展带动建档立卡贫困户精准脱贫,实现由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变,体现出科技扶贫的精准性、可持续性和有效性。

  二是坚决贯彻中央决策部署,构建科技扶贫的工作格局。主要是在三方面着力。一个是加强组织领导。研究成立科技部科技扶贫领导小组,由科技部主要负责同志担任组长,分管同志担任副组长,全面负责科技扶贫工作的规划指导、统筹协调、工作推进和督导检查。万钢部长,志刚书记多次召开部务会、党组会专题研究科技扶贫工作,分别深入四川泸州、陕西佳县等地区调研指导科技扶贫。第二个是完善政策体系。研究出台《科技部关于科技扶贫精准脱贫的实施意见》,联合科字口部门、国务院扶贫办印发《科技扶贫行动方案》,科技扶贫列入《“十三五”脱贫攻坚规划》,完成了“十三五”科技扶贫工作谋篇布局。第三个是创新工作机制。将科技扶贫工作摆在科技创新工作重中之重的位置,由科技部牵头协调,建立部、省、市、县四级科技管理部门抓科技扶贫工作的联动机制,调动全社会科技力量投身服务于脱贫攻坚,形成全国一盘棋的大格局。

  三是采取超常规举措加大工作力度,统筹推进行业片区定点扶贫。在行业扶贫方面,推动国办下发《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》,动员支持数十万科技特派员深入贫困地区开展创业式扶贫。指导贫困地区建设一批专业化、特色化的“星创天地”,支持有条件的贫困县建设农业科技园区,推动高等学校新农村发展研究院在贫困地区建设农村科技服务基地,搭建科技扶贫平台,优化科技扶贫环境,推动科技人才资源向贫困地区集聚。在片区扶贫方面,联合国家铁路局、中国铁路总公司共同承担秦巴山片区牵头单位沟通、协调、指导、推动职责,推动片区脱贫攻坚规划实施。组织开展片区三大中心城市科技需求征集对接,发挥辐射带动作用。举办秦巴山片区科技特派员农村创业骨干培训班,提高片区创业人才技能素质。在定点扶贫方面,创新科技部4个定点扶贫县扶贫团选派模式,选优派强扶贫挂职干部,加大项目支持力度,支持每个定点扶贫县1千万元实施科技扶贫项目,组织编制《定点扶贫县科技扶贫规划》,推动实施“一县一策”。

  2016年,科技部牵头,部省市县四级科技部门积极参与,运用部门职能和行业资源做好工作,投入大量人力物力,科技扶贫精准脱贫首战告捷。仅科技部通过“三区”人才计划、中央引导地方科技发展专项等,中央财政投入科技扶贫经费5.15亿元,实施科技扶贫项目105个,向贫困地区选派和培训2.03万人,在贫困地区建设72家星创天地。据不完全统计,国家农业科技园区培训农民超过85万人次,“三区”人才计划全年带动农民增收超过100万人,2015年秦巴山片区贫困人口降幅在14个片区中排名第二,4个定点扶贫县精准带动建档立卡户脱贫人数达到9280人。

  一年来,我们坚持“纵向到底”,部省市县科技管理部门四级联动,凝聚科技扶贫合力;我们坚持“横向到边”,联合科字口部门、国务院扶贫办,动员各行各业科技人员投身服务脱贫攻坚,形成千千万万科技人员下基层参与科技扶贫的良好局面。伴随着科技扶贫的生动实践,在祖国广袤的大地上不断涌现出科技扶贫先进典型,我们择优汇编了20个重点案例,欢迎记者朋友们积极关注支持,进行宣传报道。

  2017年是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年。我们将认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和中央关于脱贫攻坚工作的新要求,“撸起袖子加油干”,进一步落实落细落小,认真组织开展“百千万”科技扶贫工程:在贫困地区建设“一百个”科技园区、星创天地等平台载体,动员组织高校、院所、园区与贫困地区建立“一千个”科技精准帮扶结对,实现“一万个”贫困村科技特派员全覆盖。通过“百千万”科技扶贫工程,进一步动员全社会科技资源投身服务于脱贫攻坚,推动科技扶贫再上新台阶,为打赢脱贫攻坚战做出新贡献。

  下面,我介绍一下社会发展科技创新工作情况。

  党的十八大以来,国家提出了“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局以及五大发展理念,社会事业发展在国家发展全局中的地位更加重要,科技如何更大力度支撑社会事业的发展是摆在我们面前的重大战略任务。科技部牢记习近平总书记“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的嘱托,以建设世界科技强国目标为统领,紧密围绕建设“健康中国、美丽中国、平安中国”的重大需求,统筹谋划社会发展科技创新。在工作部署上,以国家科技计划改革为契机,坚持全创新链设计、一体化组织实施,着力推动创新成果的产出和重大成果的转化,取得了显著的成效。

  一是科技创新源头供给能力大幅提升。从总体上看,我国社会发展科技创新正在由跟跑为主向并跑为主、局部领跑的快速转变。在基础前沿领域,社会发展科技创新领域相关论文、专利等成果数量已经位居世界前列,如生命科学领域论文发表量和生物技术专利申请量连续五年均位居全球第2位,环境领域论文发表总数位于全球第2位,以屠呦呦先生获得诺贝尔奖为标志,一批中国科学家已经站在科学研究的国际前沿。在技术创新方面,深潜器谱系化研究带动了海洋资源勘探技术和装备的跨越发展,全球首个基因突变型埃博拉疫苗在境外开展临床试验,油气专项再造一个西部大庆,海洋石油981等高端装备在南海成功应用,新药专项支持92个具有自主知识产权的创新药物获得新药证书,138个获得新药临床批件,技术创新确实推动了产业和社会事业的快速发展。在服务国家重大需求和民生领域,石漠化综合治理的“花江模式”,使当地石漠化面积降低35%,生态治理对农民增收贡献达50%。高寒退化草地治理的“三江源模式”,在青海三江源、青海湖环湖区、祁连山等地区推广,取得了显著的社会效益。

  二是战略性新兴产业快速发展。加快培育生物产业、健康产业、环保产业、海洋产业等战略性新兴产业。其中,生物产业规模突破3.5万亿元,年均增速达到20%;海洋产业规模突破6万亿元,年均增速达到7%;环保产业规模突破4.5万亿,同比增长约14%。健康产业作为极具经济价值和开发潜力的“朝阳产业”,到2020年将成为全球最大的产业之一。在国家级高新区产业布局方面,涉及环保和海洋产业的高新区共32个,占比20%;涉及生物和健康产业的高新区共103个,占比70%。宜兴环保科技园、辽宁本溪和江苏泰州两大生物产业高新区等特色鲜明的专业园区发展势头强劲。目前我国将生物医药作为主要产业之一进行发展的国家级和省级园区近200家,对全国生物产业产值贡献度超过30%,聚集的生物医药企业数量约占全国的32%。

  三是国家临床医学研究中心协同创新网络基本形成。已在11个疾病领域组建了32家国家临床医学研究中心,形成我国重大疾病临床研究的“国家队”,并联合全国2100余家各级医疗机构形成了协同创新网络。截至目前,依托各中心,部署了一批疾病防控的重大研究项目,制定了疾病诊疗指南和各类技术规范233项,取得重大新药、医疗器械等科技成果专利254项,累计培训医务人员32万人次,有力提高了医学科技创新能力,加快了技术成果转化推广,促进先进适应医学科技成果惠及普通百姓。

  四是国家可持续发展议程创新示范区落地实施。前不久,国务院印发了《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》,这是中国扎实推进《2030年可持续发展议程》的务实举措,同时也构筑了以国家可持续发展议程创新示范区为旗帜的社会民生发展科技创新领域新的战略高地。《建设方案》明确了创新示范区建设“以推动科技创新与社会发展深度融合为目标,以破解制约我国可持续发展的关键瓶颈问题为着力点”、“形成一批可复制、可推广的可持续发展现实样板,对内发挥示范带动效应,对外为其他国家提供中国经验”。今年,科技部将与有关部门密切合作,与地方加强沟通,全面开启创新示范区的创建工作,使其真正成为科技与社会、民生结合,科技创新成果落地转化的重要载体。

  五是建立了与相关部门以及地方政府的协同机制。按照习近平总书记关于科技管理部门“抓战略、抓规划、抓政策、抓服务”指示精神,科技部坚定不移地把服务创新主体、服务行业部门、服务地方政府作为我们的重要职责,构建“纵向到底、横向到边”的科技管理工作格局。“十三五”以来,我们强化了与相关行业主管部门和地方政府的协作,与卫生计生委、环境保护部、国土资源部、国家海洋局等部门分别建立了协同工作机制;围绕区域发展战略,通过部省会商、任务对接等方式,加强与地方政府合作,大力支持基层科技创新,激发基层创新活力。

  下一步,我们将根据《“十三五”国家科技创新规划》总体部署,落实好《“十三五”国家社会发展科技创新规划》,围绕“健康中国、美丽中国、平安中国”重大科技需求,着力形成国家先发优势、着力培育战略性新兴产业、着力加强科技创新开放合作、着力推动社会事业创新发展,在造福人民大众、助力经济发展、保障社会安全上实现新突破,为促进经济社会可持续发展,全面建成小康社会和进入创新型国家行列提供有力支撑。

  谢谢大家。欢迎大家提问。

  主持人:

  刚才徐南平副部长详细介绍了科技扶贫的定位,科技扶贫工作格局的贡献,统筹推进行业片区定点扶贫等三个方面的工作情况,和社会发展科技领域、科技创新源头供给整体提升、战略性新兴产业发展、国家临床医学研究中心建设、国家可持续发展议程创新示范区建设,部门与地方政府协同机制建设等五个方面的内容,内容十分丰富,谢谢徐南平部长给大家的介绍。

  下面进入提问环节,大家对社会发展和科技扶贫工作十分关心,有很多感兴趣的议题可以向徐南平副部长、兰玉杰司长、吴远彬司长提问。

  人民日报记者:

  《“十三五”国家社会发展科技创新规划》是重要的指导性文件,通过规划的实施将会实现哪些主要目标?

  吴远彬:

  首先,非常感谢您对社会发展科技工作的关注。2016年是“十三五”开局之年,我们在做好社会发展科技“十二五”实施情况总结的基础上,积极加强对“十三五”社发科技工作布局的专题研究。从2015年开始启动“十三五”国家社会发展科技领域创新规划调研和编制工作,历时一年半,于去年底正式发布实施,对社会发展科技创新工作进行全面系统布局。我们研究制定了社会发展科技创新涉及的多项子领域专项规划,联合相关部门共同编制了资源、环境、海洋、应对气候变化、卫生与健康、健康产业、中医药、生物技术、城镇化与城市发展、文化遗产保护与公共文化服务、公共安全和生物安全等12个专项规划。通过规划的制定,应该说已经完成了相应的工作布局。

  在规划制定的过程中,特别注重社会发展涉及面宽、需求量大、社会关注度高的特点,特别是很多工作涉及到民生,涉及到广大老百姓。在规划制定过程中我们认真贯彻中央的部署精神,从实际需要出发,紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,紧紧围绕贯彻落实创新驱动发展的战略,紧紧围绕国民经济和社会发展的需要,特别是人民群众在实际生活当中的现实需求。牢牢把握党中央国务院对社会发展科技创新的明确要求,牢牢把握“十三五”国家发展的阶段性特征,牢牢把握国内外社会发展科技的新趋势和新要求。通过把握这些政策导向和现实需求,目前我们制定出来的规划应该说是对“十三五”社会发展科技工作整体安排有了明确的部署。

  一是进一步明确了社会发展科技工作在“十三五”期间的整体定位和要求。谈一点感受,随着经济社会的发展,从整体科技创新工作需求来讲,对社会发展领域的科技创新和支撑保障包括引领方面的需求越来越强烈、越来越多。刘延东副总理在全国卫生与健康科技创新大会上专门提出来要把卫生健康的科技创新工作摆在全部科技工作更为重要的位置。年前刘延东副总理到科技部考察工作,在讲到有关工作布局要求的时候也明确提出来要把关注社会、经济、民生、环境方面的工作摆在科技工作更加突出的位置。在今年全国科技工作会上,万钢部长、志刚书记特别强调要把过去从关注科技与经济结合,转向更多的关注科技与经济、社会、民生等发展相结合。因此,在整个规划中进一步明确了社会发展科技创新工作的定位和要求。

  二是在规划中进一步明确了社会发展领域特别是重点关键技术领域的发展指标和目标要求。我们现在明确强调了十个重要的技术领域和发展方向。刚才,徐南平副部长在发布词中特别谈到,科技发展一方面要解决社会发展的突出问题,同时也要支撑引领产业的发展。在规划中我们特别强调社会发展科技创新工作要通过技术创新支持,引领和支撑生物、健康、环保、海洋四大产业发展。支撑发展一方面是技术的引领和支撑,另一方面要通过一些政策和基地建设来推动,我们在规划里都有比较明确的分析和目标。

  三是在规划中进一步强化社会发展科技创新的支撑能力建设。整体布局当中,依托现在已有的基地建设,充分发挥下一步国家重点推动建设的国家实验室、国家重点实验室、技术创新中心、国家临床医学研究中心的作用,形成支持社会发展科技创新的能力体系。

  四是在规划中特别强调了规划的实施落地,要与科技计划的实施紧密结合。要通过重大专项、重点研发计划,面向未来2030的重大科技项目,在社会发展领域做一些项目布局,实现规划明确的目标和任务。下一步重点要抓好相关任务的组织和落实。

  徐南平:

  《“十三五”国家社会发展科技创新规划》有什么特点?我想有三个“新”。

  第一是新高度。为什么这样说?改革开放30多年来,我国社会建设总体布局在不断调整完善。从以经济建设为中心、到“两个文明”、“三位一体”,再到党的十七大,提出包含经济、政治、文化、社会建设“四位一体”的总体布局。特别是党的十八大,引入生态文明建设,确立了“五位一体”总体布局,社会发展和生态文明建设的地位日益凸显,社会事业和民生问题在国家战略布局中越来越重要。“十三五”期间,科技部严格按照“五位一体”总体布局制定社会发展科技创新规划的,所以它的高度是不一样的。

  第二是新理念。经济发展到一定的时候,社会发展跟经济发展相互依存关系日益显现,二者互为支撑,社会发展不仅是民生改善和环境保护,也是更高层次的经济发展。国际经验表明,人均GDP进入1万美元以后,是爬坡过坎的敏感期,也是一个经济体向更高发展水平迈进的机遇期。人均GDP到1万美元,我们的衣食住行都将得到解决,如果到2万、3万美元,那么老百姓的需求是什么?需要更好的空气、更洁净的水、更健康的生活和更安全宜居的环境,这些都与社会发展程度密切相关。据不完全统计,目前美国人均医疗健康支出接近1万美元,我国约500美元,增长空间巨大。所以说,医疗健康既是民生问题也是经济问题,如果解决了,不仅可以促进社会发展和民生改善,还可以同时孕育新的经济增长点。正如习近平总书记强调的“绿水青山就是金山银山”。学习习近平总书记讲话精神,我们不仅要进一步深化对社会事业发展重要性的认识,更要树立社会发展就是经济发展的新理念。

  第三是新路径。社会发展要“两手抓”,既要抓社会事业,也要抓相应的产业发展。要把社会事业、经济建设统筹起来,以创新驱动社会事业和经济建设的协调发展。我们在《规划》中很好地体现了这一点,坚持把创新驱动发展作为推动社会事业发展的基本路径。

  科技日报记者:

  去年科技扶贫领域发生了一件大事,10月16号《科技扶贫行动方案》出台引发了广泛关注,请问科技扶贫有何特点,为了将方案落到实处咱们制定了什么样的具体目标。

  兰玉杰:

  感谢对科技扶贫工作的关心和关注,我想从三个方面来回答。第一,《科技扶贫行动方案》出台的背景,一是科技扶贫行动是国务院扶贫开发领导小组2016年确定的十大扶贫行动之一;二是《科技扶贫行动方案》是由科技部牵头,联合科字口和国务院扶贫办共同制定;三是这个方案既是从国家层面对“十三五”科技扶贫工作进行顶层设计和谋篇布局,也是科技界以及各地多年来探索科技扶贫实践经验的总结和提炼,凝聚了科字口和扶贫办等部门的努力和心血。《方案》体现了“科技顶天、服务立地,把论文写在大地上,把成果落在贫困群众家”的理念,所以一经发布就引起了广泛关注。

  第二,科技扶贫至少有五个方面的特点。一是在理念上,以习近平总书记“扶贫先扶志、扶贫必扶智、精准扶贫”的理念为根本遵循。二是在定位上,就是坚持四个原则,“精准扶贫、智力扶贫、创业扶贫、协同扶贫”,主要是聚焦贫困地区突出存在的两大短板——科技和人才,聚集创新资源,开展创业式扶贫。三是在路径上,坚持以创新驱动精准脱贫,以创业带动产业发展,以产业发展带动贫困户精准脱贫,主要是通过科技人员对贫困地区群众,既扶理念又扶方法,既扶技能又扶素养,更扶志气更扶信心。四是在内容上,实施七大行动,即实施关键技术攻关、成果转移转化、创新载体建设、创新要素对接、科技特派员创业扶贫、脱贫带头人培养、进乡入村科普等活动,通过这些措施促进贫困地区特色优势产业的发展。五是在目标上,体现习近平总书记关于内源扶贫的重要思想,致力于增强贫困地区内生发展动力,实现由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变,提高科技扶贫的精准度、有效性和可持续性。

  第三,具体目标可以用四个指标来表述:一是转化推广5万项以上的先进适用技术,二是建设3千个“星创天地”以及一批农村科技服务基地、科技园区和产业园区,包括新农村研究院建设的科技服务基地,三是每年为贫困地区培训1.5万名新型职业农民,四是基本实现10万个贫困村科技特派员全覆盖。

  新华网记者:

  从1986年启动科技扶贫以来,科技部一直非常支持定点贫困县的脱贫工作,能否介绍一下2016年科技部围绕定点扶贫的工作亮点,取得了哪些成果以及下一步的工作安排。

  兰玉杰:

  这个问题我从三个方面进行回答,第一,正如记者同志讲的,三十年来,科技部与定点扶贫县结下了深厚的扶贫感情和友谊。科技部从1986年开始先后向贫困地区选派了29届科技扶贫团,部里累计选派了近500人参加科技扶贫工作,组织全国科技工作者深入到革命老区和贫困地区,留下了深深的足迹和辛劳的汗水,与当地干部群众结下了深厚的扶贫感情和工作情谊,正如徐南平副部长刚才在发布中提到的,创造出了“大别山之路”、“太行山道路”、“陕北合力扶贫”等经验,谱写了“把论文写在大地上”的壮丽诗篇。特别是成功培育了井冈山的茶产业,江西永新的蚕桑产业,陕西佳县的红枣产业,科技部帮扶的陕西安塞县已于2012年顺利脱贫。

  第二,通过三十年的扶贫实践,我们感受到脱贫致富终究是要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现的,科技扶贫最根本的措施就是动员广大贫困群众通过科技人员,参与到帮扶项目的规划、实施、评估等各种环节,就是把习近平总书记强调的“先扶志”和“必扶智”有机结合起来,增强他们对帮扶项目的参与度、拥有感和对项目收益的获得感,使他们在项目实践和管理过程中接受市场理念,转变发展观念,解决思想贫困,克服意识贫困,不断积累和提高自我的发展能力,这就是徐南平副部长在发布词中讲到的实施科技扶贫的可持续性、精准性和有效性。

  2016年,在定点扶贫方面我们主要做了四个方面的工作。一是机制创新,我们创新定点扶贫县扶贫团组团模式,建立科技部与省市县科技主管部门四级联动工作机制,选优派强科技扶贫干部。目前科技部定点扶贫县有4个,分别位于江西和陕西。2016年9月5日,在中组部召开的中央定点扶贫挂职干部选派工作推进会上,科技部作为唯一一家中央单位作典型发言。二是政策引导,我们的干部派下去以后,会同当地党委政府组织编制定点县的《科技扶贫规划》,推动“一县一策”,做到项目跟着规划走、资金跟着项目走、项目资金跟着建档立卡贫困户走。三是项目带动,科技部通过中央引导地方科技发展专项资金等,去年共支持4个定点县科技扶贫经费4000万元,实施科技扶贫项目16项,精准带动4个定点县建档立卡贫困人口9280人脱贫致富。四是好事办实,比如组织井冈山、永新和赣县贫困地区的15名高中师生赴日交流,向定点扶贫县基层党组织赠送《科技日报》等,这些做法都受到了定点县干部群众的欢迎和好评。

  健康报记者:

  刚才,您介绍了临床医学研究中心的布局和开展情况,想了解一下临床医学研究中心的建立对于推动国家科技创新发挥哪些作用,取得了哪些成效,下一步有什么考虑。

  吴远彬:

  国家临床医学研究中心的建设是“十三五”科技工作布局中重点推动的一项基地建设。临床医学研究过去相对来讲比较薄弱,特别是缺少基础研究和临床应用的结合;缺少公共服务产品,如诊疗指南;缺少疾病领域网络化服务系统布局。从2013年科技部就开始推动这项工作,目前已经在11个疾病领域建设布局了32个国家临床医学研究中心,刚才徐部长介绍了取得的成效和进展。

  通过这几年的实践,我们对临床医学研究中心的认识在不断深化,这项工作是我们在临床医学研究创新体制上的改革和创新。临床医学研究中心建设是以医院为主体,进一步加强基础研究和临床应用的结合,结合点是体制上的创新。

  在这项工作过程中,我们不断地提升在国家科技创新工作布局中的地位。正在进行的国家科技计划管理改革,在基地建设方面把临床医学研究中心专门提出来,列入技术创新和成果转化类的国家科研基地。过去,在国家重点实验室、国家工程技术研究中心都有布局,现在临床医学研究中心的工作布局和这些创新基地一样,已经通过了部际联席会议研究,下一步将提请国家科技体制改革领导小组审议。

  另外,对国家临床医学研究中心的定位和功能也作了进一步明确,着力加强工作体制上的创新和改革。重点是以医院为主体,进一步加强基础研究和临床应用的结合,开展大规模、多中心的循证研究和大型队列研究;通过建立完整的研究体系,围绕疾病防控需求,形成公共产品。这些公共产品就是指在某些疾病诊治过程当中所需要的诊疗指南、技术规范、技术标准等。而这些我们过去比较缺乏,包括现在的很多手术、用药等很多方面,把国外研究出来的做法直接拿过来用,现在通过循证研究证明有些是不适合的。通过临床医学研究中心产出的公共产品,在我们国家的临床应用上发挥了非常重要的作用。

  临床医学研究中心通过体系的建设,使形成的公共产品能尽快在相应的疾病领域得到应用,有些形成了比较系统的布局。例如,上次我们到西安去调研西京医院,他们中心关于消化病的就有24家核心医院,123家网络医院,并建立形成了机制化的技术培训推广体系,按照总书记在卫生健康大会上提出来的要求,把大医院的先进技术向基层医院推广应用。

  目前布局的国家临床医学研究中心都是在相应领域非常权威的医院,也是推动国内创新药物、医疗器械研发的重要力量。通过国家临床医学研究中心这一工作体系,加强相应工作的评价,评价的结论都是很权威的,在加快推动国产创新药物和医疗器械研发,加快产品的国产化方面也将会发挥重要作用。当然,临床医学研究中心还有一项非常重要的功能,就是科学技术的普及,有的正在创建国家科学普及的基地。樊代明院士曾介绍,一次讲课在现场和网络上同时听课的最多有8000人,基本上国内消化道领域主要的科室主任都能听到,临床医学研究中心也是新的科学技术普及的重要基地。

  下一步,我们将会同卫生计生委、中央军委后勤保障部、国家食品药品监管总局,制定《国家临床医学研究中心“十三五”发展规划》,明确在疾病领域的布局、区域的布局,提出国家临床医学研究中心分中心的建设、各地方临床医学研究中心、不同层次临床医学研究中心的建设布局要求。现在,我们围绕11类疾病建设了32个中心,还有很多疾病类别没有布局到,比如儿童健康、传染病、中医药,还有一些方面,虽不是疾病,但是非常需要的主要公共诊疗技术,这些方面临床医学研究中心的建设是下一步布局的重点。

  我们还将联合有关部门研究制定《国家临床医学研究中心管理办法》,从条件保障、规范管理,特别是功能发挥等方面更进行明确规定。制定《国家临床医学研究中心运行绩效评估方案》,加强绩效考核,作为支持的重要依据。

  目前,根据部领导的要求,关于临床医学研究中心的建设发展,如何进一步集成资源,加大支持,如何在绩效考核的基础上加强后补助的工作,我们正在积极研究推进。近期,我们将联合相关部门召开国家临床医学研究中心建设推进会,就相关工作加强部署。

  经济日报记者:

  “十二五”以来科技扶贫工作可以说亮点纷呈,请您举出一两个典型案例具体说明一下,以及未来科技扶贫还有哪些举措。

  兰玉杰:

  徐南平副部长在发布词中提到,科技扶贫是国家科技战略的重要内容,近年来,尤其是2015年11月中央扶贫开发工作会议召开以来,科技部认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和中央脱贫攻坚决策部署,将脱贫攻坚作为重大政治任务,2016年部领导30次专题研究和赴实地调研科技扶贫,65次就科技扶贫工作做出重要批示,在行业扶贫、片区扶贫、定点扶贫方面取得了良好效果。

  举两个例子,一个是宏观的,一个是微观的,宏观的是科技部加强科技扶贫顶层设计的案例,主要是三个推动,一是推动了国办下发《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》,从制度层面规范选派科技特派员深入贫困地区创新创业,现在科技特派员作用发挥越来越大,有的科技特派员不要国家编制,不要身份,采用市场化的机制,比如说承包一个村庄某个产业,原有正常收入每亩1000块钱,现在收入1200块钱,科技特派员从这200块钱增收部分当中提取收益,假如10%就是20块钱,这样既调动了科技特派员的积极性,也调动了当地农民的积极性。二是推动了科字口、国务院扶贫办印发了《科技扶贫行动方案》,制定《关于科技扶贫精准脱贫的实施意见》等六个文件。三是推动了科技扶贫纳入国家《“十三五”脱贫攻坚规划》,也就是说从宏观层面上在“十三五”开局之年完成了科技扶贫的谋篇布局。

  另一个案例是革命老区井冈山市,这个案例我们经常提及,这是一个可复制可推广的科技扶贫典型案例。科技部从1990年开始帮扶井冈山市,选派了15届科技扶贫团和91名干部,组织了全国的相关科技专家,以科技项目助推当地的油茶、茶叶、毛竹、食用菌等富民产业发展,“十二五”以来,我们仅支持井冈山科技扶贫的项目就有40项,支持金额达到了5000多万元,为脱贫攻坚打下了良好的产业基础,走出一条山区县(市)脱贫致富的可持续路子,仅井冈山茶场2016年就带动310户建档立卡贫困户脱贫。

  关于2017年的工作,科技部将认真贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想和中央关于扶贫开发工作的新要求,进一步加大力度,带着感情,带着责任,带着担当,落实落细落小,统筹做好行业、片区和定点扶贫,主要是实施“百千万”工程。徐南平副部长在发布词中已说了,具体讲就是,在科技成果方面我们将通过国家重点研发专项,中央引导地方科技发展专项和“三区”人才支持计划科技人员专项计划等,推动科技成果转移转化。在科技人才方面我们将鼓励科技特派员、“三区”人才、新农村发展研究院的教授专家们投身扶贫工作。在科技平台对接方面,我们将推动国家高新区、国家农业园区、高校、科研院所、高新技术企业、国家临床医学研究中心、龙头企业以及星创天地与贫困地区进行结对帮扶。通过这些实措硬招进一步加大科技扶贫力度,目的是达到三个效果:一是进一步动员全社会的科技资源,投身服务于脱贫攻坚,二是进一步激发贫困地区群众的主动性和积极性,这是“扶志”,三是进一步增强贫困地区的内生动力,就是“扶智”,不断推动科技扶贫工作再迈出新步伐,再上新台阶,再提新境界,为打赢脱贫攻坚战做出新的更大贡献,谢谢。

  主持人:

  由于时间关系,今天的提问环节到此结束,十分感谢新闻媒体的朋友对科技工作的关心和厚爱。今天是第三次新闻发布会,许多的媒体同志对科技工作的关注、宣传和重视我深受感动,昨天我向部领导汇报,要对新闻记者表示感谢,同时希望下周的新闻发布得到大家继续有力的关注和支持。

  今天的新闻发布会到此结束!谢谢大家!

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