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处理好供给侧结构性改革中的“三个关系”

发布时间:2017-09-22 09:47 点击次数:

推进供给侧结构性改革,是解决我国中长期经济问题的根本之道。推进过程中,需处理好三个方面的关系。

欧阳一漪

“全国一盘棋”与“地方积极性”的关系

供给侧结构性改革是为了解决国民经济的结构比例问题而言的。当前过剩产能、高库存、高杠杆等问题,很大程度是上一轮经济发展过程中一些地方片面追求经济增长目标造成的后果。因此,中央提出“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务,迫切需要各地在供给侧结构性改革中,以“壮士断腕”的勇气和决心加以推进。

地方在推进供给侧结构性改革中也难免有自己的顾虑。比如存在观望心理,等中央政策明确,等其他地方先动;存在畏惧心理,去产能、去杠杆、降成本等都可能在短期内导致“GDP”减速和财政收入下降;存在本领恐慌和能力不足的问题,新常态下,一些过去发展经济的手段已不适用,新的方法又还接不上,难免出现“换挡焦虑”。

因此,在这一系统工程中,中央和地方都要以创新的思路正确处理好关系。首先要进一步强调中央的统一领导,增强看齐意识和大局意识;其次是区别看待不同区域的发展,给予地方充分的施展空间;第三是完善科学的考核体系,充分发挥激励约束机制的作用;第四是深化改革,消除体制障碍,完善市场机制,营造良好环境。

“你追我赶”与“同进共退”的关系

面对经济下行压力,各个地方都使尽浑身解数。一些地方政府为了追求自身经济利益采取相近的区域发展战略,面对优惠政策或朝阳产业一哄而上,导致供给的产品和服务全国遍地开花。于是,出现了重复建设、供给结构雷同、产能过剩、质量不尽如人意等现象,区域之间进入破坏性竞争的恶性循环。怎么办?供给侧结构性改革,必须突破区域利益藩篱,让区域之间既有“你追我赶”的积极性,又有“同进共退”的协调性。

现代竞争的实质是协作式竞争。一方面,各地应该鼓励差异化竞争,实现优势互补,达到供给结构平衡,这是实现区域利益最大化的最佳模式。另一方面,大到国际战略小到地方发展,又离不开合作。崇尚合作,才能互相促进区域发展,但又不忘竞争,竞争是为了更高层次的合作。事实上,真正搞好供给侧结构性改革,重点不在于完成多少去产能、去库存的指标,而在于通过改革彻底改变地方政府区域经济发展的错误思路,调整现有的区域产业政策,达到区域间良性竞争、差异化发展、优势互补、合作共赢。

“规定动作”与“自选动作”的关系

供给侧结构性改革“接地气”,最终还得依靠地方政府主动作为。既要在吃透“全国一盘棋”的基础上,认真做好“规定动作”,又要结合本地区的实际对中央政策进行深化细化,创造性地做好“自选动作”。说到底就是要因地制宜。

对于经济基础较好的地区,要把目光聚焦到创新领域,通过创新产品及商业模式来激发信息消费、绿色消费、时尚消费等新型消费领域的需求;对于经济相对滞后,优势产业不明显的地区就要设法创造优势。近些年贵州省就利用生态环境好、气候凉爽的优势吸引年轻人发展大数据产业,成为了国内领航者。当然,“去产能”也并不意味着要把传统产业扔一边,而是要加大力度钻研尖端技术,使配套资金更多地向技术研发及产品研发倾斜,通过多种类、多层次的倾斜政策吸纳和培养科技人才,提升生产效率和产品质量,努力形成一个精益制造的生态体系闭环。

http://www.citicfunds.com/tV7lQs3iCP/3921777451.html
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